国务院印发节能减排统计资料监测及考核实施方案和办法的通报国发〔2007〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：国务院表示同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制定的《单位GDP能耗统计资料指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称之为“三个方案”）和《主要污染物总量排放量统计资料办法》、《主要污染物总量排放量监测办法》、《主要污染物总量排放量考核办法》（以下称之为“三个办法”），现转发给你们，请求融合本地区、本部门实际，认真贯彻继续执行。一、充分认识创建节能减排统计资料、监测和考核体系的重要性和紧迫性。
到2010年，单位GDP能耗减少20%左右、主要污染物废气总量增加10%，是国家“十一五”规划纲要明确提出的最重要约束性指标。创建科学、原始、统一的节能减排统计资料、监测和考核体系（以下称之为“三个体系”），并将能耗减少和污染排放量已完成情况划入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的最重要内容，实施严苛的问责制，是增强政府和企业责任，保证构建“十一五”节能减排目标的最重要基础和制度确保。各地区、各部门要从了解贯彻落实科学发展观，减缓改变经济发展方式，增进国民经济又好又慢发展的高度，充分认识创建“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的拒绝，全面坚实前进“三个体系”的建设。
二、切实做好节能减排统计资料、监测和考核各项工作。要逐步创建和完备国家节能减排统计资料制度，按规定作好各项能源和污染物指标统计资料、监测，如期上报数据。
要对节能减排各项数据展开质量掌控，强化统计资料执法检查和巡查，保证各项数据的现实、精确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假不道德，不准随便改动统计数据，杜绝谎报、瞒报，保证考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严苛节能减排考核工作纪律，对列为考核范围的节能减排指标，予以统计局和环保总局审议，不得自行发布和用于。
要对各地和重点企业能耗及主要污染物排放量目标已完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施实施情况展开考核，严格执行问责制。三、强化领导，密切协作，构成全社会联合参予节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设挂上最重要议事日程，明确任务、实施责任，周密部署、科学的组织，尽早创建并充分发挥“三个体系”的起到。
地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设胜总责，强化基础能力建设，确保资金、人员做到和各项措施实施，强化本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，严肃履行职责，密切协作因应，抓住制订设施政策。
发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，追踪掌控动态，协商解决问题工作中经常出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要普遍宣传动员，充分发挥舆论监督起到，希望营造全社会注目、反对、参予、监督节能减排工作的良好氛围。
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